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都市に人口が集中すると、なぜ安心・安全に暮（く）らせない人が増（ふ）える？
小学生のためのSDGs入門記事。第12回は、目標（もくひょう）11「住み続（つづ）けられるまちづくりを」について考えてみましょう。
世界では今、ものすごい速さで「都市化」が進んでいます。
都市化とは、仕事や勉強などの場を求（もと）めて、人がより大きいまちに移動（いどう）し、大きいまちがさら大きくなってたくさんの人が集まる「都市」になっていくことです。
多（おお）くの人が都市に住むことで、たくさんのお店や会社が集まり、学校といった勉強の場、劇場（げきじょう）や映画館（えいがかん）などの文化施設（ぶんかしせつ）もできていき、都市は周辺地域（しゅうへんちいき）の経済（けいざい）や文化の中心になっていきます。
しかし、たくさんの人が都市部に集まってしまうことで問題も起こります。
例（たと）えば移動手段（いどうしゅだん）の問題。人の多い都市部でみんなが車に乗ると排気（はいき）ガスによる空気の汚染（おせん）や、交通じゅうたいなどの問題が起こります。
また便利（べんり）な電車やバスといった公共交通機関（こうきょうこうつうきかん）が充実（じゅうじつ）していますが、駅のホームまでいくのに階段しかなかったり、乗り降（お）りする場所に段差（だんさ）があったりするなど、小さな子どもやお年寄（としよ）り、障害（しょうがい）のある人が使いづらくなっていることもめずらしくありません。
一方で、人が都市に出て行って人口が少なくなった村や町では、公共交通機関（こうきょうこうつうきかん）を使う人が減（へ）ってバスや電車の本数が少なくなってしまう、廃線（はいせん）になってしまうといった問題が起こります。
世界全体の2人に1人が公共交通機関（こうきょうこうつうきかん）を簡単（かんたん）に使えずに困（こま）っている、というデータもあります。
このように、都市化が進む中で起こる問題に目を向けながら、たくさんの人が快適（かいてき）に暮（く）らし続（つづ）けられるまちをどのようにつくっていくのかを考えるのが、目標（もくひょう）11「住み続（つづ）けられるまちづくりを」です。
連載（れんさい）【小学生SDGsジャーナル】記事一覧（きじいちらん）
世界にあるまちづくりの問題
現在、80億（おく）人をこえる世界人口のうち、半分以上（いじょう）になる56パーセントの人々（ひとびと）が都市部で暮（く）らしています。都市に住む人の数は年々増（ふ）えており、2050年までに世界の68パーセントが都市に住むようになると予想されています。
しかし、急激（きゅうげき）な都市化はいろいろな問題を引き起こしています。
●スラムの誕生（たんじょう）
「スラム」とは、都市の中でもとても貧（まず）しい人たちが住んでいる地域（ちいき）のことです。
仕事を求（もと）めて地方からやってくる人の中には、都市部の家賃（やちん）が高くて家を借（か）りられないことがあります。そのため、使われていない土地を見つけて、板やトタンで簡単（かんたん）な家を建（た）てて、そこで生活する人もいます。
そういう人たちが集まってできたまちのことをスラムといいます。
現在、都市に住む人たちのうち11億（おく）人がスラムに暮（く）らしており、今後30年でさらに20億（おく）人増（ふ）える見こみです。
きれいな水や電気などの設備（せつび）が十分にないスラムの暮らしは、衛生状態（えいせいじょうたい）が悪く病気になりやすい、治安（ちあん）が悪くなって犯罪（はんざい）が起こりやすい、といった問題が起こります。
貧（まず）しい人でも住む家を安く借（か）りられて、安全に暮（く）らせる住まいをつくることが求（もと）められています。
●車の排気（はいき）ガスによる大気汚染（たいきおせん）
たくさんの人が集まる都市部では、自家用車からタクシー、トラックとさまざまな車が使われます。そのため、排気（はいき）による都市の大気汚染（たいきおせん）が深刻（しんこく）な問題になっています。
世界人口のおよそ10人中9人が、世界保健機関（せかいほけんきかん※）の基準（きじゅん）を満（み）たさない汚染（おせん）された大気の中で暮（く）らしています。
- ※ 保健（ほけん）問題に関（かん）する国際協力（こくさいきょうりょく）を目的（もくてき）とする機関（きかん）
汚染（おせん）された大気は心臓（しんぞう）や肺（はい）の病気など、健康被害（けんこうひがい）の原因（げんいん）になります。
大気汚染（たいきおせん）が原因（げんいん）で死んでしまう人の数は年間700万人以上（いじょう）、特（とく）にものすごい速さで発展（はってん）し、工場や自動車の数が増（ふ）えている途上国（とじょうこく）での大気汚染（たいきおせん）は深刻（しんこく）な問題です。
こういった大気汚染（たいきおせん）は、都市だけではなく農村にもえいきょうをあたえます。大気汚染（たいきおせん）で生まれる成分（せいぶん）が日光をさえぎってしまうほか、葉の表面をおおったり、植物の細胞（さいぼう）を傷（きず）つけたりしてしまうからです。
また大気汚染（たいきおせん）が原因（げんいん）で雨水が酸性（さんせい）になって、農作物を傷（きず）つけたり、土の成分（せいぶん）を変（か）えてしまったり、ということも起こります。
日本のまちづくりの問題
●進む少子高齢化（しょうしこうれいか）と過疎化（かそか）
日本全体では子どもの数が減（へ）ってお年寄（としよ）りの数が増（ふ）える「少子高齢化（しょうしこうれいか）」が進んでいます。そのため、都市化で人が都市部に移動してしまうと、その他の場所は人口がどんどん減（へ）ってしまう過疎化（かそか）が起こっています。
目立つのは東京の周辺（しゅうへん）に人口が集中していることです。2022年に人口が増（ふ）えた市町村は東京都だけでした。
地方の人口減少（じんこうげんしょう）は、公共交通機関（こうきょうこうつうきかん）にも大きなえいきょうをあたえています。
路線バスや地域鉄道（ちいきてつどう）を使う人が減（へ）ることで、それらを運営（うんえい）している会社が苦しくなり、安定してサービスを提供（ていきょう）することが難（むずか）しくなっています。
公共交通機関（こうきょうこうつうきかん）がスムーズに動かなくなれば、地方に住む人たち、特（とく）に自分で車を運転ができないお年寄（としよ）りは病院や買い物に行くのが難（むずか）しくなってしまいます。
関連（かんれん）記事：
労働力不足（ろうどうりょくぶそく）、医療人材不足（いりょうじんざいぶそく）、社会保障費（しゃかいほしょうひ）の増大（ぞうだい）——間近にせまる「2025年問題」とは？（別タブで開く）
●自然災害（しぜんさいがい）のリスク
地球の気候変動（きこうへんどう）によって台風や大雨などの自然災害（しぜんさいがい）も増（ふ）えています。
例（たと）えば2018年に起こった「平成30年7月豪雨（ごうう）」では、西日本を中心に広いエリアで記録的（きろくてき）な大雨になり、200人以上（いじょう）が亡（な）くなるなど、大きな被害（ひがい）が出ました。
地球温暖化（ちきゅうおんだんか）のえいきょうで、今後もこのような大雨が増（ふ）えることが予想されています。
また日本は、世界でも地震（じしん）が多い国で、年に1,000～2,000回も発生しています。南海トラフ地震（じしん）や首都直下地震（じしん）など、マグニチュード8クラスの大きな地震（じしん）が今後30年の内に起こる確率（かくりつ）は70〜80パーセントといわれています。
たくさんの人が暮（く）らす都市で自然災害（しぜんさいがい）が起こると、被害（ひがい）も大きくなります。また、都市には会社もたくさんあるので、経済（けいざい）がストップしてしまい、元の状態（じょうたい）にもどるまで時間がかかってしまいます。
自然災害（しぜんさいがい）が起こらないようにするのは難（むずか）しいため、どうすれば災害（さいがい）に強いまちにできるのか、どうすれば被害（ひがい）を減（へ）らせるのか、みんなで考える目線が求（もと）められています。
関連（かんれん）記事：
「備（そな）え」と「助け合いの心」がまちを守る。災害（さいがい）ボランティアのエキスパートが説（と）く、防災（ぼうさい）の心得（こころえ）（別タブで開く）
日本財団（にっぽんざいだん）の取り組み
災害対策事業（さいがいたいさくじぎょう）（別タブで開く）
ふだんは災害（さいがい）に備（そな）えた仕組みづくりを行い、災害（さいがい）が起きたときは、発生直後からまちが日常（にちじょう）を取りもどすまで長い目線で支援（しえん）を行います。国や地域社会（ちいきしゃかい）、NPOや企業（きぎょう）などと連携（れんけい）しながら取り組んでいます。
また、大きな災害（さいがい）が起こったとき、すぐに支援（しえん）ができるように「災害復興支援特別基金（さいがいふっこうしえんとくべつききん）」（別タブで開く）を設立（せつりつ）。これは被災地（ひさいち）でさまざまな支援活動（しぜんかつどう）を行う団体（だんたい）に支給（しきゅう）されるものです。
関連（かんれん）記事：
「もしも水害（すいがい）にあったら」生活再建（せいかつさいけん）をスムーズに進めるためにやるべきこと（別タブで開く）
「住み続（つづ）けられるまちづくり」の問題について私（わたし）たち一人一人ができることは何でしょう？ その答えは、ぜひ自分で調べて、考えて、自分にできることから取り組んでみてください。
本や図書館、インターネットで調べてみよう！
- 住んでいるまちで、家を買ったり、借（か）りたりするのにどのくらいお金がかかるのか調べてみよう
- 日本にあるいろいろなまちの人口を調べてみよう。また、過去（かこ）と比（くら）べて人口がどのように変化（へんか）しているのか、人が増（ふ）えているまち、人が減（へ）っているまちを探（さが）してみよう。
- 自分の住んでいるまちで、もし電車やバスがなくなってしまったら、生活にどんな変化（へんか）があるのか、どういうところに困（こま）るのか考えてみよう。
- 自分の住んでいるまちの自然災害（しぜんさいがい）の被害（ひがい）を予測（よそく）した地図「ハザードマップ」を見て、家や学校がある場所にどういう災害（さいがい）が起こりやすいのかを調べてみよう。
「住み続（つづ）けられるまちづくりの問題」について学べるおすすめの本
『シリーズ知ってほしい！世界の子どもたち – その笑顔（えがお）の向こう側（がわ） １ スラムのくらし』（外部リンク）
サバンナで有名なアフリカのケニアで、スラムに暮（く）らす人々（ひとびと）をしょうかいした写真絵本です。
スラムの子どもたちは元気ですが、つらいできごとも起こります。スラムについて知り、日本の私（わたし）たちの生活と比（くら）べながら、世界の人々が直面（ちょくめん）する貧（まず）しさについて考えることができます。
『みんなが知りたい!自然災害（しぜんさいがい）のすべて 日本でおきる災害（さいがい）のしくみから防災（ぼうさい）へのとりくみまで』（外部リンク）
さまざまな自然災害（しぜんさいがい）について、その仕組みやえいきょうを気象予報士（きしょうよほうし）・防災士（ぼうさいし）である著者（ちょしゃ）が写真や図を使って解説（かいせつ）しています。
災害（さいがい）への備（そな）えだけでなく、いざというときにとるべき行動や避難所生活（ひなんじょせいかつ）のこともしょうかいされており、災害（さいがい）と防災（ぼうさい）、もしもの時の正しい行動まで分かるようになっています。
まわりの人に話を聞いてみよう！
- お父さんやお母さん、おじいさんやおばあさんに、地方から都市に移（うつ）り住んだことがあるか、または移（うつ）り住んだ人を知っているか聞いてみよう。なぜ移（うつ）り住んだのか、または移（うつ）り住まなかったのか、という理由についてもたずねてみよう
- また、子どものころと今とを比（くら）べて、人や建物（たてもの）がどのくらい増（ふ）えた／減（へ）ったなど、まちにどういう変化（へんか）があったか聞いてみよう
- もし災害（さいがい）が起こったときにどういう行動をとればいいか、家族や友だちと話し合ってみよう
- いろんな人の意見を聞いたら、自分に何ができるか考えてみよう
自分にできることからやってみよう！
- 調べたこと、聞いたこと、考えたことをノートにまとめて家族、友だちに発表してみよう
- 世界のスラム街（がい）に住む人をサポートしている団体（だんたい）とつながる、空気をよごさないよう、できるだけ歩いたり自転車を使ったりする、災害（さいがい）が起こったときに持ち出すものをリュックにまとめておく、などできることはたくさんあるはず
自分で解決方法（かいけつほうほう）を見つけるのにおすすめ！
一般財団法人（いっぱんしゃだんほうじん）CHANG（ちゃん）アジアの子供財団（こどもざいだん）（外部リンク）
東南アジアのスラムや孤児院（こじいん）に寄付（きふ）をしたり、子どもたちが教育を受け自立していけるようにサポートしたりしている団体です。
サイトでは、支援（しえん）をしている国々の状況（じょうきょう）をしょうかいするページや、現地で行っているプロジェクトのレポートを見ることができます。
また、主に小学生を対象（たいしょう）にクイズを交えて楽しく海外の文化を学ぶ「CHANG（ちゃん）子ども地球大学」も開催（かいさい）しています。
TOKYO環境学習（かんきょうがくしゅう）ひろば（外部リンク）
子どもから大人まで環境（かんきょう）に関心（かんしん）を深めてもらうために、東京都環境局（とうきょうとかんきょうきょく）が運営するウェブサイトです。
地球温暖化（ちきゅうおんだんか）や自然環境（しぜんかんきょう）など、キーワードにもとづいた分かりやすい解説（かいせつ）で環境（かんきょう）について学ぶことができます。
また、解答（かいとう）すると環境問題（かんきょうもんだい）への理解（りかい）が深まるクイズのほか、東京の近くで環境（かんきょう）について学べる体験（たいけん）プログラムやイベント情報（じょうほう）のページもあります。
あそび防災（ぼうさい）プロジェクト（外部リンク）
「防災運動会（ぼうさいうんどうかい）」や「防災ヒーロー入団試験（にゅうだんしけん）」「防災謎解き（ぼうさいなぞとき）」など、防災（ぼうさい）を体験型（たいけんがた）のエンターテインメントにすることで、大人も子どもも楽しく遊びながら防災（ぼうさい）を考えるきっかけをつくるプロジェクトです。
イベントを楽しみながら、もしものときに必要な「自分で助かる、他人を助ける」知恵（ちえ）や経験（けいけん）を得（え）ることができます。
関連（かんれん）記事：
防災訓練（ぼうさいくんれん）に必要（ひつよう）なのは「遊び」？防災（ぼうさい）を社会に広げるための楽しい仕掛（しか）けづくり（別タブで開く）
イラスト：KIKO
［参考文献］
United Nations SDGs Report 2023「11.SUSTAINABLE CITIES AND COMMUNITIES」（外部リンク）
United Nations「World Urbanization Prospects The 2018 Revision」（外部リンク/PDF）
WHO「9 out of 10 people worldwide breathe polluted air, but more countries are taking action」（外部リンク）
気象庁「平成30年7月豪雨（前線及び台風第７号による大雨等）」（外部リンク）
日本地震学会「FAQ 1-6. 有感地震の頻度（2015年9月修正）」（外部リンク）
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- ※ 掲載情報は記事作成当時のものとなります。
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